2021-05-31   2074

時至今日，移動互聯網通信工具不僅走進了千家萬戶，影響著人們的生活，也進入了機關單位，成為日常辦公的“利器”。然而，對保密工作而言，這一“利器”卻是一柄“雙刃劍”。當前，以微信為代表的互聯網通信工具已成為失泄密案件的“高發地”，在日常工作中用好管好微信，自然成為各級機關單位保密管理的基本功。 

                                                                      典型案例

案例1：

微信群交辦涉密工作，泄密只在頃刻間

2020年5月，某縣教體局從機要渠道收到省委有關專項工作組下發的1份秘密級文件后，該局局長批示傳達至各學校落實，辦公室借調人員胡某為盡快落實文件精神，將文件全文拍照并發布至各學校校長微信工作群。某校校長張某未經查看即將文件照片轉發至該校教師工作群，文件立即被群成員多次轉發，迅速在數十個微信群傳播，造成泄密。案件發生后，胡某、張某均被給予黨紀政務處分。

案例2：

“點對點”傳遞涉密文件，盲目輕信釀苦果

2019年3月，某縣公安局輔警武某被選入該縣某熱點案件專案組協助工作，興奮之余，在微信聊天時向好友程某稱其掌握該案實際情況。在程某的再三打聽下，武某將該案件匯報材料的主要內容拍照后發給程某，并囑咐程某切勿外傳。程某收到后，為顯示自己有公安機關“人脈”，又轉發給朋友肖某，同樣囑咐肖某勿傳給他人。但案件當事人系肖某親戚，肖某立即向其透露了公安機關辦案情況。案件發生后，武某被司法機關依法追究刑事責任。

案例3：

“朋友圈”發布文件首頁，炫耀身份有風險

2019年7月，某市直屬機關新任干部蔣某按照工作安排，到市委參加有關會議并領取1份秘密級文件。為炫耀公務員身份，蔣某將該文件首頁拍照并在微信“朋友圈”發布。10分鐘后，蔣某的領導孫某看見后立即責令其清除照片，但為時已晚，蔣某朋友金某已保存該照片并將其發布到個人微博，造成泄密。案件發生后，蔣某被給予黨紀政務處分。

案例4：

“文件傳輸助手”導文件，為圖方便留隱患

2020年9月，保密檢查發現，某部屬單位干部馬某使用的非涉密計算機違規存儲3份機密級文件。經查，2018年10月，馬某為方便起草材料，擅自將涉案文件拍照并制成PDF文檔后，通過微信“文件傳輸助手”導入涉案計算機使用，材料起草完成后，又立即刪除了手機和計算機桌面上的文件文檔。馬某自認為“神不知鬼不覺”，但殊不知該文檔已被微信電腦客戶端自動備份到文件夾中。案件發生后，馬某被給予黨紀政務處分。

特征剖析

微信作為互聯網應用軟件，集通信工具、傳播媒介、社交媒體、應用平臺等多種功能于一體，具有龐大的用戶基礎。因此，微信泄密作為網絡泄密案件的一個類型，違法行為更具復合性特點。結合上述案例進行分析，微信泄密類案件呈現出以下特征。

一是傳播的迅速性。與過去人們通過瀏覽互聯網網站獲取資訊的時代不同，在人人都是公共信息的發布者、傳播者的時代，微信的即時通信和傳播特點使得信息資料能夠極快速地向大范圍傳播。正如案例1、案例3所反映的，任何信息一旦在微信群、朋友圈發布，都有可能被他人所引用、轉發、發布，立刻一傳十、十傳百，知悉人數短時間內呈幾何級增長。

二是過程的不可控性。據統計，每天有10.9億互聯網用戶打開微信，7.8億用戶進入朋友圈，1.2億用戶發表朋友圈，4億用戶使用小程序。在許多機關單位，微信深度融入日常工作的各個環節，通過微信傳遞文件、發送通知、溝通工作、宣傳業績已經成為家常便飯。其工作中使用頻繁、應用廣泛、融入度深的特點，如上述4起案例所見，為泄密提供了多種方式和渠道，在應用過程中因盲目、麻痹、大意而導致的失泄密案件屢見不鮮，相較于過去的互聯網網站、信息設備等，微信辦公過程中的泄密風險更加難以控制。

三是隱患的長期性?；ヂ摼W是復雜開放的巨系統，任何信息資料在互聯網世界經過，都將“雁過留痕”，難以徹底清理，一些明星“秒刪”微博仍為網友所“捕獲”即是例證，何況由于網絡的開放性、復雜性和技術的隱蔽性、局限性，即便作出清理，技術優勢者仍能將其恢復。同時如案例4所反映，微信的自動存儲和備份功能，為涉密文件信息資料的傳輸又留下了一道“痕跡”、增加了一分隱患。

四是主觀的“錯覺感”。微信不同于網站、微博，僅部分功能具有直接的“開放性”特點（如微信公眾號、短視頻），其主要的通信功能具有一定的“私密性”。具備基本保密常識的人斷不會通過微博、網站發布國家秘密，但很可能鋌而走險通過微信傳輸國家秘密。正如案例1、2、4中的責任人員，因為主觀上或多或少對微信抱有錯誤的“安全感”，對互聯網的開放性沒有正確的認知，認為自己的行為不會造成泄密后果，在“一知半解”和“安全錯覺”下導致泄密案件發生。

                                                                                  應對之策

雖然微信等即時通信工具為保密管理帶來新的復雜挑戰，但也無須因噎廢食，徹底禁絕微信在日常辦公中的使用，而要“以不變應萬變”，強化措施、綜合施策，做到在有效防范風險、確保國家秘密安全的同時，充分享受信息化為工作帶來的便利。為此，筆者建議做好以下幾點。

第一，從“人”上下功夫。大量微信泄密案件反映出部分機關單位特別是基層工作人員保密意識薄弱、保密常識欠缺，對保密工作一知半解甚至不知不會。針對這一突出問題，機關單位應下大力氣加強保密宣傳培訓和教育提醒，做到全員覆蓋：要深入普及保密法律法規和有關規定，特別是讓大家清楚掌握保密法第四十八條所列的嚴重違規行為；要開展經常性案例警示教育，深入剖析講解互聯網泄密案件特點、危害和后果，使“涉密不上網、上網不涉密”成為全體人員的基本常識與行為準則；要通過制發手冊、觀看教育片等多種形式，營造濃厚的保密文化氛圍。

第二，從“制”上做文章。制度是日常保密管理的重要保障，要詳細考察、梳理微信等互聯網通信工具在本單位日常工作中的應用情況，建立日常管理制度和使用規范，向全體人員嚴明禁止涉及涉密內容的要求，根據實際情況，視情對微信工作群進行登記備案，明確工作群建立、使用的具體要求；要認清智能手機的泄密風險所在，嚴格按照國家保密局有關規定，建立手機日常保密管理制度，使手機遠離保密要害部位、涉密會場、涉密文件，堅決杜絕手機錄音、錄像、拍照等成為泄密事件的“導火索”。

第三，從“查”上見真章。嚴格的保密檢查和查處是加強保密管理的重要契機，要認真開展周期性保密自查自評工作，將微信電腦端使用情況和工作群管理情況納入重點檢查內容，排查風險隱患，作出保密提醒；要嚴格查處微信等即時通信工具保密違法案件，依紀依法對責任人員嚴肅追責問責并通報，深刻剖析、申明法紀、展現決心，真正使涉密工作成為網絡辦公不可觸及的絕對“禁區”。      

                                                                                                                                        轉載自保密科學技術公眾號